Những rào cản,
điểm nghẽn trong thực hiện tự chủ đại học những vấn đề được các đại biểu
đặt ra tại Hội thảo "Tự chủ đại học trong quá trình đổi mới căn bản,
toàn diện giáo dục đại học: Kết quả, bài học kinh nghiệm và những yêu cầu trong giai đoạn mới" do ĐH Quốc gia TPHCM tổ chức sáng 21/4.
Từ thực trạng của Đại học Quốc gia TPHCM, PGS.TS Ngô Thị Phương Lan, Hiệu trưởng Trường ĐH Khoa học xã hội và Nhân văn TPHCM đánh giá, tự chủ đại học đã đạt một số kết quả, tạo bước chuyển biến tích cực cả về nhận thức lẫn công tác tổ chức thực hiện.
Các đại biểu trao đổi về vấn đề tự chủ đại học tại hội thảo (Ảnh: M.Q).
ĐH
Quốc gia TPHCM đã thực hiện phân cấp quản lý theo hướng tăng quyền tự
chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội cao nhưng bên cạnh đó vẫn còn bộc lộ
những khó khăn, bất cập. Đặc biệt, các luật còn chồng chéo, chưa đồng bộ
ảnh hưởng lớn đến quá trình thực hiện tự chủ đại học tại ĐH Quốc gia
TPHCM.
Bà Lan cũng nêu ra vấn đề của việc cắt chi thường xuyên ngay sau khi cơ sở giáo dục thực hiện tự chủ, ảnh hưởng lớn đến nguồn thu, dẫn đến hạn chế chi đầu tư cho các hoạt động nhằm nâng cao chất lượng đào tạo.
Trường
hợp cụ thể tại Trường ĐH KHXH&NV TPHCM, khi trường chính thức thực
hiện cơ chế tự chủ vào năm 2022, ngay lập tức ngân sách Nhà nước dành
cho trường bị cắt. Trường "bỗng dưng muốn khóc" vì đầu năm học của năm
đầu tiên thực hiện tự chủ đã bị cắt ngân sách, chỉ còn tiền lương cho
đội ngũ. Chưa kể, xác định tự chủ, thu học phí mấy chục triệu đồng với những ngành đặc thù, cơ bản thì ai sẽ vào học?
Theo
bà Lan, cần có giải pháp hài hòa, quan điểm tự chủ tách khỏi quản lý
Nhà nước ở mức nào cho phù hợp vì không phải ngành nào cũng có thể thu
hút người học, có những ngành cần khuyến khích, hỗ trợ cũng như nhà
trường còn phải thực hiện nhiệm vụ chính trị lâu dài.
TS Nguyễn
Thị Mai Hoa, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục của Quốc hội cho
rằng việc đẩy mạnh thực hiện tự chủ đại học thời gian qua đã có tác động
tích cực tới hệ thống giáo dục đại học.
Cơ chế tài chính đối với
cơ sở giáo dục đại học thực hiện tự chủ được điều chỉnh giúp các đơn vị
tăng cường thu hút, đa dạng hóa nguồn lực đầu tư. Mặt khác, nhờ có nguồn
kinh phí tự chủ dồi dào hơn, các nhà trường có thêm nguồn lực để tái
đầu tư, tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị và nhất là nâng cao chế độ
đãi ngộ, cải thiện mức thu nhập cho cán bộ, giảng viên.
Tuy vậy,
bà Hoa cho hay quan niệm và nội hàm, cách hiểu về tự chủ đại học ở Việt
Nam bị nhầm lẫn theo nghĩa tự chủ là "tự do" và "tự lo". Có quan điểm
đánh đồng với việc tự chủ về tài chính, các trường đại học muốn thực
hiện tự chủ toàn diện sẽ phải cân nhắc, đánh đổi giữa tự chủ với việc
ngừng cấp ngân sách Nhà nước cho nhà trường cả về chi thường xuyên lẫn
chi đầu tư. Tuy nhiên, trên thực tế, các trường gặp rất nhiều rào cản về
việc đa dạng hóa nguồn thu bởi các quy định liên quan.
Phó Chủ
nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục của Quốc hội đặt vấn đề, nguồn lực cho
tài chính của giáo dục đại học còn khó khăn. "Mức đầu tư công cho giáo
dục đại học của Việt Nam chỉ đạt từ 4,33% đến 4,74% tổng chi ngân sách
cho lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Con số này thấp hơn nhiều so với các
nước trong khu vực và thế giới", bà Hoa nói.
PGS.TS Nguyễn Anh
Dũng, Phó vụ trưởng Vụ giáo dục Đại học, Bộ GD&ĐT đánh giá việc
triển khai tự chủ đại học theo Nghị quyết 29 còn nhiều vướng mắc liên
quan đến tổ chức, nhân sự, tài chính và tài sản. Nhiều trường chưa thành
lập hội đồng trường, chậm và lúng túng trong kiện toàn các vị trí lãnh
đạo chủ chốt. Hội đồng trường ở một số nơi chưa phát huy đúng và đầy đủ
vai trò, quyền hạn và trách nhiệm.
Trường ĐH KHXH&NV TPHCM thực hiện cơ chế tự chủ từ năm 2022 (Ảnh: NTCC).
"Nguồn
thu ngoài ngân sách Nhà nước và học phí chiếm tỉ trọng rất nhỏ. Số
lượng cơ sở giáo dục đại học có khả năng tự bảo đảm chi thường xuyên,
chi đầu tư còn thấp. Chưa kể, nhiều trường gặp khó khăn trong tuyển
sinh, nhất là ở các ngành truyền thống, đặc thù", PGS.TS Nguyễn Anh Dũng đưa ra ý kiến.
Theo
đại diện Bộ GD&ĐT, hệ thống văn bản pháp luật liên quan tới tự chủ
đại học còn chưa đồng bộ, một số chính sách, quy định về tự chủ đại học
chưa triển khai được do vướng mắc bởi quy định tại các luật khác có liên
quan..
Bên cạnh đó, tỉ trọng chi ngân sách Nhà nước phân bổ cho
giáo dục đại học còn thấp và chưa được phân bổ theo nguyên tắc cạnh
tranh bình đẳng; cơ chế huy động các nguồn lực xã hội còn gặp nhiều
vướng mắc